Организаторы проекта: Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Пермской области, Федеральное государственное учреждение "Пермская воспитательная колония". Представляется целесообразным более подробно разобрать понятия и механизмы профилактики рецидивных преступлений среди несовершеннолетних. Механизмами профилактики выступает целая система действий, включающая как реабилитацию личности несовершеннолетнего (для настоящей программы мы выделяем его как основной), так и организацию социальной поддержки ближайшего окружения после отбывания наказания.
1.1. Актуальность проблемы.
Все чаще можно услышать, что у Российской преступности появилось новое лицо - детское.
Только в Пермской области число преступлений, совершаемых подростками, с каждым годом возрастает. В 2003 году несовершеннолетними было совершено 5338 преступлений, что выше уровня 2002 года на 7,5 %. Удельный вес числа преступлений, совершенных этой категорией лиц, в общем объеме составил 13,9 %. Особенно увеличилось число несовершеннолетних, причинивших умышленный тяжелый вред здоровью (на 31,3 %) и совершивших кражи (на 11,4 %). Основная часть подростков (70-75 %) осуждается условно.
На конец 2004 года в Пермской воспитательной колонии (ПВК) содержалось 428 подростков, совершивших преступления разной степени тяжести. Более 80 % из них приговорены к лишению свободы за преступления против имущества – кражи, грабежи, разбой. Основная масса отбывающих наказание имеют сроки лишения свободы от 3 до 5 лет, так как большинство из них до этого имели условные осуждения. До совершения преступления учились в школах 210 подростков (47 %), из них в спецшколах – 47 (22 %), во вспомогательных школах – 38 (18 %), 15 несовершеннолетних работали и 203 (45 %) воспитанника не учились и не работали.
По итогам 2004 года в Пермской области заболеваемость и распространенность наркологическими расстройствами у воспитанников колонии в сотни раз превышают среднеобластные показатели (распространенность: ВК - 7 059,0, ПО - 2 336,7; заболеваемость: ВК - 4 902,0, ПО - 293,2).
При выходе на свободу многие оказываются неспособными изменить поведение, восстановить ослабевшие связи с домом, родителями, заново адаптироваться к жизни, от которой в той или иной степени успели отвыкнуть, неспособными преодолеть атмосферу отчужденности среди окружающих их лиц.
Таким образом, основными причинами рецидивного противоправного поведения являются, в первую очередь, неспособность подростка противостоять негативному влиянию общества, стереотипам отношений, а также, отсутствие конструктивной поддержки со стороны лиц ближайшего окружения.
1.2. Основная идея программы:
Представляется целесообразным более подробно разобрать понятия и механизмы профилактики рецидивных преступлений среди несовершеннолетних. Мы считаем необходимым расширить рамки понятие рецидивного поведения понятием подстрекательство . Так как, опасным для общества является не только совершение повторных преступлений, но и вовлечение в совершение преступлений других граждан, особенно несовершеннолетних.
Механизмами профилактики выступает целая система действий, включающая как реабилитацию личности несовершеннолетнего (для настоящей программы мы выделяем его как основной), так и организацию социальной поддержки ближайшего окружения после отбывания наказания.
Можно выделить четыре основных блока:
Формирование позиции противостояния (сопротивления влиянию) несовершеннолетних совершению преступлений и правонарушений в дальнейшем:
диагностика преступного и рецидивного поведения на каждом этапе реабилитационной работы;
медико-психиатрическая коррекция несовершеннолетних, в том числе, склонных к употреблению одурманивающих веществ;
апробация и внедрение методов социально-психологической реабилитации осужденных, подготовка несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы к жизни после освобождения;
педагогическая реабилитация – получение общего образования, расширение профессиональных и творческих горизонтов.
Создание реабилитационного пространства в условиях колонии через обучение административных работников колонии новым технологиям:
диагностика готовности административных работников к реализации реабилитационной программы, отбор целевых групп;
дифференциация программ повышения квалификации, овладения новыми технологиями реабилитации с учетом потребностей целевых групп;
исследование влияния административной структуры на контингент воспитанников.
Изучение влияния контингента колонии на образ жизни несовершеннолетнего [1] :
изучение «кастового» расслоения воспитанников;
разработка и апробация методов вывода из «кастового сознания».
Подготовка ближайшего окружения к оказанию поддержки подростку, совершившему преступление и получившему (получаемому) наказание:
проведение встреч с родителями, родственниками, опекунами, с целью изучения обстановки, в которой проживал воспитанник, социального статуса семьи, выявления наклонностей и способностей воспитанника;
организация медико-социальной помощи семьям несовершеннолетних, находящимся в воспитательной колонии, определение возможности и целесообразности возвращения воспитанника после освобождения в семью, (в среду пребывания до осуждения);
работа с районными КДН по решению вопроса передачи воспитанников после освобождения и дальнейшей работы с ними;
работа с предприятиями и трудовыми коллективами по трудоустройству (устройство при необходимости в общежитии) после освобождения .
Цели программы :
Разработка и реализация системы профилактики рецидивных правонарушений.
Гипотеза: Профилактика рецидивного правонарушения будет эффективной и устойчивой, при условии:
создания реабилитационного центра на базе воспитательной колонии для проведения медицинской, психологической и социальной реабилитации воспитанников, направленной на восстановление физического и психического состояния подростка, коррекцию, восстановление или формирование его социально приемлемых поведенческих, личностных и социальных качеств, способности приспособления к окружающей среде, полноценного функционирования в обществе без употребления психоактивных веществ, вызывающих наркологическое заболевание;
овладения и внедрения в работу администрации новых принципов; подходов, реабилитационных технологий;
проведения реабилитационной работы среди несовершеннолетних, отбывающих наказание в Пермской воспитательной колонии, направленной на профилактику правонарушений, повторной преступности;
оказания медико-социальной помощи семьям несовершеннолетних, находящимся в воспитательной колонии.
Задачи программы:
Изучение причин рецидивного поведения воспитанников колонии;
Проведение комплекса фармакологических, физиотерапевтических и других мероприятий, направленных на подавление патологического влечения к ПАВ, а так же лечение и реабилитацию лиц с непсихотическими психическими расстройствами, расстройствами адаптации;
Разработка и внедрение новых принципов воспитательной работы с несовершеннолетними преступниками;
Разработка и внедрение новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реабилитации несовершеннолетних, находящихся в Пермской воспитательной колонии;
Формирование позитивного «Я-образа», навыков противостояния негативному влиянию;
Организация поселения для освобождающихся социальных сирот в п. Гамово и/или близлежащих населенных пунктах;
Научно – методическое обеспечение профилактической работы с подростками; улучшение подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании;
Повышение квалификации сотрудников воспитательной колонии в области профилактики и лечения, реабилитационной работы с подростками;
Разработка и внедрение программ, направленных на работу с родственниками по обучению навыкам оказания психологической поддержки несовершеннолетним, поиску и утверждению ими своего места в социуме;
Совершенствование взаимодействия ГУФСИН с другими заинтересованными службами по профилактике повторных правонарушений (открытые специализированные образовательные учреждения для детей девиантного поведения; КДН, ООиП, учреждения здравоохранения, департамента социального развития и органа по делам молодежи; центр занятости населения, общественные фонды и организации; и др.);
Обеспечение преемственности в лечебно-профилактической и реабилитационной работе с несовершеннолетними между заинтересованными службами.
1.3. Организационная база программы:
Пермская воспитательная колония находится в поселке Гамово Пермского района. На территории колонии имеются жилые, административные здания, больница с медицинской частью, школа, производственные, коммунально-бытовые и хозяйственные помещения.
Для занятий спортом в учреждении имеются теннисные столы в отрядах, футбольное поле и волейбольная площадка.
Медицинская служба учреждения представлена 34 сотрудниками, в том числе 10 врачей. Включает в себя областную больницу на 80 коек (терапевтическое, хирургическое и дермато-венерологическое отделения) и медицинскую часть.
Отдел воспитательной работы с осужденными состоит из 20 человек, в отделе имеются старшие воспитатели, воспитатели, инспектор по социальной работе, инспектор по трудовому и бытовому устройству, заведующий клубом, библиотекарь. Имеется помещение для работы, определенные документы и методики при помощи которых организуется и проводится воспитательная и социальная работа с воспитанниками.
Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа представлена педагогическим составом в количестве 18 человек. Проводится обучение в коррекционных классах по специальной программе обучения, получение воспитанниками основного общего, среднего (полного) общего образования.
Профессиональное училище, состоящее из педагогического и мастерского состава, в количестве 6 человек. Имеется возможность обучения по специальностям: токарь, столяр, плотник, маляр, штукатур, станочник деревообрабатывающих станков.
Реабилитационный центр предполагается создать на базе медицинской части, с включением квалифицированных работников: врача-психиатра 1 кв. категории, старшего психолога, директора школы, воспитателя, мастера производственного обучения, социального работника, старшего оперуполнолоченного. Данное штатное расписание предполагает целевое включение в реабилитационно-профилактическую работу. Остальные работники воспитательной колонии будут привлекаться к работе в соответствии с индивидуальными реабилитационными программами. Необходимым условием для разработки и успешной реализации реабилитационно-профилактической работы является включение в программу научных руководителей по медико-психологическому и социально-педагогическому направлению.
При необходимости имеется возможность задействовать священно служителей русской православной церкви (в учреждении имеется церковь) и состав родительских комитетов, имеющихся в каждом отряде.
II . Содержание опытно-экспериментальной работы
Опытно-экспериментальная работа будет осуществляться работниками реабилитационного центра и привлеченными сотрудниками по двум основным направлениям:
Формирование здорового стиля жизни, стратегии поведения и личностных жизненных ресурсов, препятствующих злоупотреблению ПАВ, как базы формирования «Я-образа».
Подготовка несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы к жизни после освобождения с целью предупреждения рецидива.
Оба направления взаимосвязаны и выстроены в логическую систему последовательных реабилитационных блоков - мероприятий:
2 .1. Этапы реализации программы, цели и задачи каждого этапа:
Опытно-экспериментальная работа разработан на период 2006-2010 год.
1 этап – организационный – 2006 год
2 этап – реализующий – 2007-2009 годы
3 этап – аналитический – 2009 год
4 этап – транслирующий – 2010 год
2.2. Общие критерии результата реализации программы профилактики рецидивных преступлений среди несовершеннолетних.
Уменьшение процента возврата в места лишения свободы лиц, отбывавших наказание в воспитательной колонии из числа воспитанников – участников реабилитационных программ на 25 %;
Уменьшение факторов риска употребления наркотиков и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи из числа воспитанников – участников реабилитационных программ на 40 %;
Формирование здорового жизненного стиля, высокоактивных поведенческих стратегий и личностных ресурсов у каждого третьего воспитанника – участника реабилитационных программ;
Разработаны новые формы работы по профилактике аддиктивного и деликвентного поведения в условиях воспитательной колонии не менее 4;
Привиты трудовые навыки несовершеннолетним из числа воспитанников – участников реабилитационных программ у 75 %;
Определены личные планы на ближайшее будущее у воспитанников – участников реабилитационных программ на 80 %.
IV . Экономическая эффективность проекта
Из 428 воспитанников, содержащихся на конец года, по срокам наказания осуждены на 8-10 лет - 33 человека, на 5-8 лет - 74 человека, на 3-5 лет - 154 человека, на 2-3 года - 102 человека, на 2 и менее - 65 человек. Таким образом, средний срок наказания среди воспитанников составляет 4 года, учитывая возможность условно-досрочного освобождения – 3 года.
Фактическая годовая стоимость содержания одного воспитанника по ценам 2005 г. составляет 116 тысяч рублей (потребность 126 тысяч). Стоимость пребывания одного воспитанника в колонии за 3 года составляет 348 тысяч.
Впервые отбывали наказание 414 человек, но из них 149 подростков (36 %) были осуждены ранее к условной мере наказания или с отсрочкой исполнения приговора. Состояли на учете в КДН 249 (55%) несовершеннолетних. Ранее отбывали наказание в воспитательной колонии 14 человек (3%).
Годовое содержание 14 воспитанников обходится в 1 млн 624 тысячи рублей, а содержание за 3 года – 4 млн 872 тысячи рублей.
На 01.07.2005 г. в 3 мужских колониях общего режима из фактически содержащихся 3721 человек 345 (9,3 %) ранее имевшуюся судимость отбывали в воспитательной колонии.
Фактическая годовая стоимость содержания одного взрослого осужденного по ценам 2005 г. составляет 75 тысяч рублей, таким образом, на содержание 345 взрослых, вернувшихся в места лишения свободы после воспитательной колонии, затрачивается 25 млн 875 тысяч рублей в год.
В среднем в год на 359 человек, вернувшихся в места лишения свободы со следующей судимостью после воспитательной колонии, государством затрачивается 27,5 млн рублей (82 млн 497 тысяч рублей за 3 года).
Согласно планируемой реабилитационной программе работы с подростками планируется постепенный охват реабилитационными технологиями от 10 % до 40 % воспитанников. Таким образом, в программных мероприятиях за период их реализации планируется задействовать приблизительно 315 несовершеннолетних.
Если хотя бы каждый десятый из прошедших реабилитационную программу воспитанников (31 человек) не вернется в места лишения свободы в последующие годы, то это составит экономию денежных средств в сумме 2 млн 325 тысяч рублей в год из расчета стоимости затрат на содержание взрослого осужденного ( или 3 млн 596 тысяч рублей из расчета стоимости затрат на содержание несовершеннолетнего).
