13-14 декабря 2005 года в Москве состоялась Международная Конференция "Перспективы становления и развития ювенальной юстиции в современной России".
Конференция прошедшая в здании администрации Президента РФ, была организована Программой развития ООН (ПРООН) и Советом при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
Конференцию открыла председатель Совета Элла Памфилова.
Одним из ключевых выступлений Конференции стал доклад судьи Ростовского областного суда Елены Вороновой. По словам Е. Вороновой, в нескольких регионах реализуются пилотные проекты по введению ювенальных технологий в работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отрабатываются модели правосудия по делам несовершеннолетних с учетом международных стандартов. Например, Ростовскую область судебный Департамент Верховного суда РФ определил как базовый центр поддержки судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции. В области создано 14 ювенальных судов, действующих на экспериментальной основе, в частности, в марте 2004 года в Таганроге создан первый в стране модельный ювенальный суд. За шесть месяцев 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 в области снизилось количество рецидивов на 15,2%, после вынесения приговоров Таганрогским ювенальным судом в течение 2004 года осужденные подростки не совершали преступлений.
Многие участники Конференции обращали внимание на заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка в адрес Российской Федерации, сделанные на заседании комитета в сентябре 2005 года при рассмотрении третьего Периодического доклада России о соблюдении Конвенции о правах ребенка. В частности, в замечаниях сказано, что, несмотря на ряд законодательных усилий, Россия до сих пор не учредила суды по делам несовершеннолетних. В качестве первоочередных мер комитет ООН рекомендовал России ускорить работу по формированию системы правосудия в отношении несовершеннолетних.
В ходе Конференции состоялись выступления представителей международных и зарубежных организаций (ПРООН, ЮНИСЕФ, агентство международного развития Канады, Региональная сеть НПО, действующих в интересах детей в странах Центральной и Восточной Европы, СНГ и Балтии), а также ученых и практических специалистов из целого ряда регионов России. Участниками конференции был представлен широкий спектр докладов по опыту внедрения элементов ювенальной юстиции в российских регионах, перспективам создания ювенальных судов и продвижению ювенальной юстиции в РФ и за рубежом; состоялись круглые столы по вопросам создания специализированного информационного портала и формированию механизмов координации продвижения ювенальной юстиции.
Во второй день конференции был представлен еще один пример формирования информационного пространства, способствующего становлению ювенальной юстиции – презентация тематического информационного портала "Ювенальная юстиция в России" (www.juvenilejustice.ru). Проект осуществляется Ростовским филиалом Российской академии правосудия совместно с Программой развития ООН (ПРООН) в РФ и Региональной ассоциацией специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области. Основная задача портала – создание информационного пространства для успешного продвижения идей ювенального правосудия и становления и развития системы ювенальной юстиции. Он содержит информацию о тематических мероприятиях, программах и проектах, документы по законодательству, судебной практике, методические пособия по созданию в РФ системы ювенальной юстиции.
В настоящее время на портале обсуждаются следующие темы: судебная практика, практика деятельности государственных органов и организаций в рамках ювенальной юстиции, социальные технологии работы с несовершеннолетними, методико-образовательные разработки и курсы. Участие в интерактивном сетевом сообществе, по мнению разработчиков, позволит специалистам и профильным организациям и заинтересованным гражданам обладать и пользоваться значительным дополнительным информационным ресурсом, оперативно обмениваться профильной информацией и, таким образом иметь возможность влиять на процесс становления и развития институтов ювенальной юстиции.
По итогам конференции ее участники приняли ряд рекомендаций, которые в дальнейшем будут оформлены в виде Резолюции конференции. В том числе участниками предложено учесть замечания Комитета ООН по правам ребенка по ускорению создания системы ювенальной юстиции в РФ; содействовать созданию системы широкомасштабной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; наладить межведомственное взаимодействие государственных органов и их взаимодействие с профильными неправительственными организациями; сформировать Национальный Координационный Совет, состоящий из специалистов в области ювенальной юстиции и представителей НПО; создать опытную площадку для отработки механизмов внедрения ювенальной судебной системы и разработки нормативно-правовых актов.
Все предложения будут направлены председателю Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Э. Памфиловой для информирования Президента РФ В.Путина.
